Палата представителей США одобрила законопроект, предусматривающий расширение санкционных и тарифных мер в отношении России. Документ после голосования направлен на дальнейшее оформление и подписание президентом США Дональдом Трампом.
Законопроект получил название «Закон Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года». Он назван в честь сенатора-республиканца Линдси Грэма, который выступил одним из его инициаторов. Сенат США одобрил документ в августе.
При голосовании в Палате представителей законопроект поддержали 262 законодателя, 159 выступили против. За документ проголосовали не только республиканцы, но и ряд демократов, которые не поддержали позицию руководства своей партии.
Новые меры предусматривают усиление ограничений в отношении российского энергетического и оборонного секторов. Отдельное внимание уделяется танкерам, которые, по утверждению американской стороны, используются для обхода уже действующих ограничений.
Одновременно законопроект расширяет полномочия президента США в сфере тарифной политики. Документ предусматривает возможность введения повышенных пошлин на товары из Китая, Индии и других государств в случае, если они продолжают закупать российские нефть и газ.
Законопроект также содержит положения, связанные с расширением санкционных мер в отношении Ирана. Именно сочетание санкций и дополнительных тарифных полномочий стало одной из причин разногласий вокруг документа.
Рассмотрение инициативы продолжалось более года. Грэм и другие сенаторы внесли законопроект в апреле 2025 года, однако продвижение документа в Конгрессе долгое время оставалось затрудненным. В июле 2026 года Трамп согласовал с руководством республиканцев в Конгрессе проведение голосования.
В августе Сенат принял законопроект 86 голосами против 11. Поддержка документа в верхней палате оказалась широкой и была связана, в частности, с обсуждением дальнейшей санкционной политики США.
При этом часть демократов в Палате представителей выступила против расширения полномочий президента. Они заявили, что действующее законодательство уже предоставляет Трампу необходимые инструменты для введения санкций, а новый документ может существенно увеличить его возможности по установлению тарифов.
Лидер демократического меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис заявил, что законопроект содержит положения, позволяющие президенту не вводить отдельные санкционные меры, если он сочтет их противоречащими национальным интересам.
«Этот законопроект потенциально предоставит Дональду Трампу неограниченные полномочия по введению тарифов, которые затрагивают американский народ», - сказал Джеффрис.
Некоторые представители Республиканской партии также выразили обеспокоенность возможным влиянием новых пошлин на потребительские цены. Обсуждение проходило накануне промежуточных выборов в Конгресс, намеченных на ноябрь.
Сторонники законопроекта, в свою очередь, считают его важным инструментом американской внешнеэкономической политики. Республиканец Майкл Маккол назвал инициативу документом, способным повлиять на международную ситуацию и усилить давление на Россию.
«Редко когда Конгресс принимает резолюцию, затрагивающую глобальные геополитические конфликты», - заявил Маккол во время дебатов.
Ранее президент Украины Владимир Зеленский также выступал в поддержку законопроекта. «Важно, чтобы это стало законом. Я благодарю всех во всем мире, кто поддерживает этот подход и знает, что сила приносит результаты», - сказал он.
Как менялась санкционная политика США в отношении России
Санкционная политика США в отношении России включает несколько отдельных программ, а ограничения распространяются на физических лиц, организации, финансовые операции, отдельные отрасли и виды экономической деятельности. Управлением частью этих мер занимается Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США.
По данным американского ведомства, на 16 сентября 2026 года действуют отдельные программы санкций, связанные с Россией, включая программу «Санкции за вредоносную внешнюю деятельность России», а также режим санкций, связанный с Россией и Украиной.
Санкционные списки регулярно обновляются. В базе Управления по контролю за иностранными активами на 17 сентября 2026 года насчитывалось более 3,1 тыс. опубликованных записей о недавних действиях по обновлению санкционных списков по всем направлениям. Эти данные включают не только меры в отношении России, но и решения по другим санкционным программам.
В 2026 году американское ведомство продолжало как вводить новые ограничения, так и корректировать действующие меры. В частности, 20 августа были опубликованы изменения, связанные с российскими санкциями, а 16 сентября ведомство сообщило об очередных изменениях в санкционных списках, включая исключение отдельных позиций.
Отдельный перечень Управления по контролю за иностранными активами касается секторальных ограничений в отношении российской экономики. Последнее обновление этого списка на момент публикации датировано 14 сентября 2026 года.
Новый законопроект, одобренный Палатой представителей США, может стать очередным этапом изменения американского санкционного режима в отношении России, если документ пройдет оставшиеся предусмотренные процедуры и вступит в силу.